美媒深度分析：拜登不白等，赴美留學(xué)重回春天？

 Joanne Liu說：“我不是很清楚拜登為國際學(xué)生做了什么計劃，因為我認為他在這個問題上沒有說很多，但歸根結(jié)底，他和特朗普是不同的。”“特朗普不僅僅代表了對國際學(xué)生的敵意，還代表了對許多移民家庭或少數(shù)族裔的敵意，這些被他針對的人試圖在美國開始新的生活，尋找成功的方式，或為自己在美國找到新的篇章。”

　　唐納德·特朗普總統(tǒng)的敗選可能會開啟國際高等教育的一個新時代，此前四年，從事該領(lǐng)域工作的人發(fā)現(xiàn)自己處于守勢。

　　NAFSA國際教育工作者協(xié)會首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事埃斯特·布里默在一份關(guān)于選舉結(jié)果的聲明中表示：“過去四年是我們這個領(lǐng)域歷史上最具挑戰(zhàn)性的時期之一，在此期間，國際教育工作者展現(xiàn)出了無與倫比的力量和韌性。”

　　“我們?yōu)閲�際學(xué)生辯護，反對旅行禁令、行政命令、有害的監(jiān)管行動和排外言論。而今年又面臨著嚴重的新冠疫情，它進一步威脅著我們的領(lǐng)域和我們的生活。”

　　“我們渴望與拜登-哈里斯政府合作，因為當選總統(tǒng)拜登已承諾在就職時直接解決這些問題。”

　　國際教育專業(yè)人士對高層的態(tài)度和政策的改變持樂觀態(tài)度，盡管他們警告稱，美國作為國際學(xué)生留學(xué)目的地的聲譽已受到嚴重損害。

　　“特朗普的總統(tǒng)生涯可能已經(jīng)走到了盡頭，但特朗普主義還沒有走到盡頭，”總統(tǒng)全球事務(wù)特別助理、西弗吉尼亞大學(xué)教授威廉·布魯斯坦說。“許多人曾認為，敗選將是對特朗普主義的徹底結(jié)束；事實上，它不是。這個國家仍然有強烈的本土主義本能。”

　　“我們可以期待春天再次出現(xiàn)更積極的發(fā)展軌跡，但也不要過于樂觀。我認為高等教育鼎盛時期的國際學(xué)生潮至少在未來10年內(nèi)不會重現(xiàn)。”

　　特朗普“美國優(yōu)先”執(zhí)政理念下的

　　一系列留學(xué)生限制措施

　　根據(jù)有關(guān)人士消息，拜登將在任期的第一天就發(fā)布行政命令，廢除特朗普的旅行禁令和恢復(fù)童年入境暫緩遣返計劃。

　　此外，特朗普政府在1月20日任期結(jié)束前仍有可能通過一項有爭議的擬議規(guī)定，該規(guī)定將限制學(xué)生簽證的期限，迫使學(xué)生根據(jù)來自哪個國家每兩年或四年重新申請簽證。

　　特朗普政府辯稱，該規(guī)定將允許對國際學(xué)生進行更嚴格的監(jiān)督，以確保他們遵守移民法。高等教育團體強烈反對這項規(guī)定，他們認為，這項規(guī)定將對學(xué)生提出繁重的新要求，并使他們不確定自己是否能在美國待到足夠長的時間完成學(xué)位課程。在10月26日征求意見期結(jié)束前，已有超過3.2萬條意見提交。

　　如果該規(guī)則在1月20日之前最終落地，則拜登的政府將需要啟動一個新的規(guī)則制定程序來撤銷它。

　　其他特朗普時代的政策變化包括縮小了H-1B簽證資格標準，并大幅提高了雇主必須支付給他們的工資。

　　而在近日，特朗普政府又宣布了另一項監(jiān)管改革(目前正處于擬議的規(guī)則階段)，稱將取消H-1B簽證抽簽，優(yōu)先考慮收入較高的申請人。

　　與國際教育相關(guān)的還有新冠疫情期間與在線學(xué)習(xí)的國際學(xué)生有關(guān)的政策。特朗普政府在今年夏天突然頒布了一項政策，要求國際學(xué)生為了合法留在美國，在今年秋天至少參加一門當面授課的課程。作為對哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院提起的訴訟的回應(yīng)，特朗普政府隨后撤銷了這一指導(dǎo)，但它繼續(xù)禁止新學(xué)生來美國只通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

　　據(jù)悉美國總統(tǒng)高等教育與移民聯(lián)盟已經(jīng)匯編了一份行政行動的詳細清單，敦促即將上任的拜登政府在上任100天內(nèi)就有關(guān)無證件和國際學(xué)生的問題采取行動。

　　對于特朗普政府留下的這些政策，留學(xué)生也都普遍期待在拜登政府上臺后，能夠一一的被解決。

　　所有這些糟糕的政策都可以逆轉(zhuǎn)

　　而且將會逆轉(zhuǎn)

　　拜登沒有詳細談?wù)撍�的國際教育和高技能移民計劃，但專家們預(yù)測，美國將回歸奧巴馬時代的政策。拜登在他的競選網(wǎng)站上呼吁增加針對以就業(yè)為基礎(chǔ)的永久移民的簽證數(shù)量，同時提供機制，在美國高失業(yè)率時期暫時減少簽證數(shù)量，并免除美國STEM領(lǐng)域博士項目的外國畢業(yè)生的任何簽證上限。

　　他在自己的網(wǎng)站上寫道：“拜登認為，從美國博士項目畢業(yè)的外國學(xué)生應(yīng)該獲得綠卡，這些受過良好訓(xùn)練的工人流失到外國經(jīng)濟體有損美國自身的經(jīng)濟競爭力。”

　　卡爾·赫林是馬薩諸塞州伍斯特州立大學(xué)國際教育政策的長期觀察家和參謀長。他說，拜登對國際教育的價值有著深刻的理解。在成為奧巴馬的副總統(tǒng)之前，拜登曾擔任參議院外交關(guān)系委員會主席多年。

　　卡爾·赫林說：“說他骨子里就有這種能力可能有點夸張，但我認為拜登十分了解國際教育的重要性。”

　　與此同時，卡爾·赫林也試圖打消外界對于拜登上臺后國際學(xué)生人數(shù)會立即反彈的預(yù)期。

　　“作為一名國際教育工作者，我想說的第一件事是，無論我們談?wù)搰�際學(xué)生流動、學(xué)者訪問活動或海外學(xué)習(xí)，在1月20日，我們都不會從疫情影響中走出來。疫情已經(jīng)造成了一種完全不同的外部環(huán)境，這干擾了原本可能是非常靈活或非常迅速的反應(yīng)的可能性。”

　　美利堅大學(xué)的副校長范塔·奧說，大多數(shù)人都持謹慎樂觀的態(tài)度。

　　他說：“在全球流行病和全球經(jīng)濟形勢的影響下，美國在世界上領(lǐng)導(dǎo)地位的削弱，以及本土主義情緒的上升，當你把所有這些因素加在一起，我們?nèi)匀惶幱谝粓鐾昝里L(fēng)暴的中心。新的領(lǐng)導(dǎo)層提供了革新和重置的可能，但我們必須非常現(xiàn)實地認識到，現(xiàn)在是非常不同的時期，面臨著許多挑戰(zhàn)。”

　　不過，賓夕法尼亞州里海大學(xué)副校長兼國際事務(wù)副教務(wù)長謝麗爾·馬瑟利指出，卡瑪拉·哈里斯是兩位前國際學(xué)生的女兒，當選副總統(tǒng)后，她“向世界傳達了一個關(guān)于機遇的巨大信息”。

　　“國際學(xué)生和學(xué)者面臨的最大問題是形勢的不可預(yù)測性，”馬瑟利說。“如果我們能度過一段時期，不再出現(xiàn)意料之外的規(guī)則變化，人們能找到如何在當前環(huán)境內(nèi)工作的方法，我認為任何事情都將帶來巨大的改變。”

　　國際教育協(xié)會(NAFSA)負責(zé)公共政策和立法戰(zhàn)略的高級主管雷切爾·班克斯表示，美國高等教育聲譽的重建不可能一蹴而就。

　　“目前有一種看法，認為美國不再像其他國家那么受歡迎，學(xué)生們擔心接下來會發(fā)生什么，”她說。“這種不確定性對美國的國際學(xué)生入學(xué)產(chǎn)生了寒蟬效應(yīng)。但在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有可能制定歡迎國際學(xué)生和學(xué)者的政策，為學(xué)生和學(xué)者提供可預(yù)測性，同時滿足國家的需求。”

　　移民政策專家道格·蘭德曾在奧巴馬政府從事白宮高技能移民政策的研究。他說，特朗普的政策改變完全可以通過拜登政府的行政行動來推翻。

　　蘭德說：“高等教育有好消息也有壞消息。”“總的來說，好消息是所有這些糟糕的政策都可以逆轉(zhuǎn)，而且將會逆轉(zhuǎn)。壞消息是，如果我是一名國際學(xué)生，要選擇去哪里上大學(xué)或研究生院，那么在現(xiàn)代史上，我將第一次看到美國可能在四年后再次成為一個不受歡迎的地方�？峙逻@個國家已經(jīng)犯下了這種瘋狂的自殘行為。我們曾是世界上留學(xué)生最多的學(xué)校，而現(xiàn)在我們剛剛放棄了我們幾代人積累起來的巨大優(yōu)勢。”

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